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2018-2022年廣西干部教育培訓規劃

2019/5/7 9:35:08廣西日報 作者:佚名 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

自治區黨委關于印發《2018-2022年廣西干部教育培訓規劃》的通知
 

    各市、縣黨委,自治區黨委各部委,自治區級國家機關各委辦廳局黨組(黨委),各人民團體黨組,各高等學校黨委:

    現將《2018—2022年廣西干部教育培訓規劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

    中共廣西壯族自治區委員會

    2019年3月2日


    為更好發揮干部教育培訓在干部隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性作用,根據《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》精神,結合我區干部教育培訓工作實際,制定本規劃。

    一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示批示和重要題詞精神,認真落實新時代黨的建設總要求,貫徹落實新時代黨的組織路線,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務,以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政本領為重點,突出政治訓練、政治歷練,把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程,堅持政治統領、服務大局,堅持以德為先、注重能力,堅持精準培訓、全員覆蓋,堅持改革創新、共建共享,堅持聯系實際、從嚴管理,圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革,著力提高培訓針對性有效性,高質量教育培訓干部、高水平服務全區經濟社會發展,為深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力保證。

    二、目標要求

    (一)主要目標

    ——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,全區廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高,“四個意識”不斷增強,“四個自信”進一步堅定,“四個服從”成為普遍自覺,思想行動高度統一。

    ——黨性教育更加扎實,全區廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化,思想覺悟、政德修養、品行作風進一步提高,信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

    ——專業化能力培訓更加精準,全區廣大干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強,干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升。

    ——知識培訓更加有效,全區廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養不斷提高,復合型領導干部的培養取得新進展。

    ——干部教育培訓體系改革更加深化,干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性不斷增強,具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制和廣西自身特色的新時代干部教育培訓體系不斷完善。

    (二)重要指標

    1.廳級、處級黨政領導干部5年內參加黨校(行政學院或者行政學校,以下簡稱行政學院)、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數(見附件1)。

    2.設區市、縣(市、區)黨政領導班子成員每2至3年到黨校(行政學院)、干部學院至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,5年內累計不少于2個月;一般每年參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。鄉鎮黨政正職一個任期內到自治區黨校(廣西行政學院)接受1次不少于1個月的系統理論教育和嚴格黨性教育。

    3.自治區黨校(廣西行政學院)和市級黨校(行政學院)教學安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校(行政學院)、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程,1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

    4.自治區黨校(廣西行政學院)、百色干部學院、廣西社會主義學院主體班次中,領導干部講課課時不低于總課時的20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。

    三、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

    (一)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課,作為干部學習的中心內容,不分心、不走神、不偏離,長期堅持、持續發力,精耕細作、不斷深化,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合貫徹落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“建設壯美廣西 共圓復興夢想”重要題詞精神,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”(見附件2),以縣處級以上領導干部為重點,堅持集中培訓與經常性教育相結合,堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合,堅持理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

    (二)在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量,深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學體系和豐富內涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯系實際,教育引導廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行,真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識, 自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    (三)著力提升學習培訓效果。根據中央制定的習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱和課程體系,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,組織編寫具有廣西特色的干部學習培訓課程教材。加強師資隊伍建設,定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習培訓,在自治區黨校(廣西行政學院)開設學制1個半月的習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究,組織教師分專題分領域開展理論攻關、集體備課,推動研究成果進課堂,著力提高教師用學術講政治的水平。注重研究式教學,增加自學和研討時間,列出自學書目,組織學員研讀原著、研究問題;在加強自學基礎上,組織學員深入研討,安排教師導讀,實現教學相長、學學相長。開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場教學點。深入研究理論教育的特點和規律,搭建理論學習網絡平臺,不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。

    (四)建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度,制定新一輪領導干部5年脫產進修計劃,精心組織選調干部參加黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院脫產培訓,全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度,積極創造條件,鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制,強化述學、評學、考學措施,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

    四、完善教育培訓內容

    (一)黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,原原本本學習和研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,真正做到真學真懂真信真用。

    (二)黨性教育。加強理想信念教育,教育引導黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓,教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章,認真履行黨員義務,正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育,強化廉政教育,開展經常性警示教育,引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育,引導干部深入貫徹以人民為中心的發展思想,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,堅決反對“四風”,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。加強黨內政治文化教育,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情區情教育,結合慶祝新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動開展黨性教育,引導干部傳承紅色基因,永葆政治本色。開展政德教育,引導干部明大德、守公德、嚴私德,自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。深入開展公務員職業道德教育,激勵引導干部愛崗敬業、擔當作為。深入開展社會主義核心價值觀教育,加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育,加強左右江革命根據地、湘江戰役等革命傳統和廣西民族文化學習教育,教育干部繼續發揚斗爭精神、提高斗爭本領,引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,不斷提升精神境界。

    (三)專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著眼建設現代化經濟體系、發展社會主義民主政治、推動社會主義文化繁榮興盛、加強和創新社會治理、加快生態文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等,聚焦貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰略”、打贏“三大攻堅戰”和推動“一帶一路”建設、北部灣經濟區建設、陸海新通道建設等黨中央重大決策部署,構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,推動縣域經濟發展、優化營商環境、工業高質量發展、數字廣西建設、旅游開發、發展向海經濟等自治區黨委決策部署,突出問題導向、實踐導向、需求導向,組織開展務實管用的專題培訓,引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神,不斷提高適應新時代我區經濟社會發展要求的能力。實施“干部專業化能力提升計劃”(見附件2)。

    (四)知識培訓。著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部,使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓,開展互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓,幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系,提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、群團、民族、宗教、反恐、金融、保密、統計、城市規劃管理、鄉村建設、高質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育,加強國家安全形勢教育,推進網絡安全教育,引導干部統一思想、把握大局,居安思危、堅定信心。

    (五)“四為”理念教育。著眼激勵全區廣大黨員干部滿懷激情投入建設壯美廣西、共圓復興夢想的火熱實踐,強化“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念教育培訓。將“四為”理念作為干部教育培訓的重要內容,綜合運用中心組學習、“三會一課”、集中培訓、專題講座、網絡學習、行動學習等多種方式,教育引導廣大干部深入學習領會、大力弘揚踐行。將“四為”理念作為各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院必修課,組織開發有關學習課程和典型案例,請身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人。重點抓好縣處級以上干部特別是“一把手”和年輕干部教育培訓,增強干部的政治擔當、使命擔當和責任擔當,讓干部想作為、敢作為、善作為。

    (六)國際知識教育培訓。著眼拓寬干部國際視野、提升國際交往能力,緊緊圍繞國家開放戰略和我區開放開發需要,利用我區毗鄰東盟國家區位優勢,加強東盟國家有關知識教育培訓,承接辦好東盟國家高級別干部培訓,指導辦好東盟青年高級研修班,選派學員或干部培訓團組前往東盟國家進行學習考察,促進與東盟國家的干部培訓合作交流。實施“促進與東盟國家干部培訓合作交流計劃”(見附件2)。加強歐美等發達國家有關知識培訓,學習先進知識、先進理念、先進經驗。

    五、優化分類分級培訓體系

    (一)黨政領導班子成員

    圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,突出黨的群眾路線教育,加強全區各級領導班子成員的培訓。

    主要措施:(1)自治區黨委就自治區改革發展穩定大局的重大理論和現實問題定期舉辦省級領導和廳級主要負責同志專題研討班。(2)根據中央組織部安排,自治區每年協助選派20名左 右省級干部、100名左右設區市黨政領導班子成員和自治區直屬部門單位領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓;每年選派不少于20名縣委書記到中央黨校(國家行政學院)參加培訓,選派5名左右新任縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育,選派貧困縣黨政正職到中國浦東干部學院參加專題培訓;每年選派40名左右市、縣黨政領導班子成員參加中央組織部委托中央和國家機關有關部委舉辦的地方黨政領導干部專題研究班培訓。(3)自治區黨委組織部每年安排50名左右設區市黨政領導班子成員、150名左右其他廳級干部參加自治區黨校(廣西行政學院)系統理論教育;每年安排100名左右設區市黨政領導班子成員、100名左右自治區直屬部門單位領導班子成員到自治區級干部教育培訓機構參加1次1周左右的專業化能力專題培訓;每年安排200名左右廳級干部到百色干部學院參加黨性修養專題培訓;每年安排150名左右廳級干部參加任職培訓;每年安排不少于1/5的縣(市、區)黨政正職到自治區級以上干部教育培訓機構或發達地區、國(境)外參加培訓;每年安排不少于300名縣(市、區)黨政領導班子成員到自治區級干部教育培訓機構參加專題培訓;委托自治區黨委和自治區級國家機關有關部委辦廳局舉辦專題研討班,每年培訓400名左右市、縣黨政領導班子成員。以廳級干部為主要對象,繼續辦好“廣西領導干部時代前沿知識講座”。(4)各級黨委組織部按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5的領導班子成員參加培訓。(5)自治區直屬部門單位按照職責分工,對本系統的設區市、縣(市、區)直屬部門單位領導班子成員開展培訓。統戰部門加強領導班子中黨外干部的教育培訓。自治區黨委統戰部每年選派一定數量黨外干部到中央社會主義學院培訓。

    (二)機關公務員

    圍繞建設高素質專業化公務員隊伍,以加強思想政治建設、職業道德建設和業務能力建設為重點,準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員類別特點和不同需求,加強機關公務員培訓。

    主要措施:(1)根據中央組織部安排,每年選派40名左右廳級干部到中央黨校(國家行政學院)培訓。(2)自治區黨委組織部每年安排300名左右處級干部、50名左右處級女干部到自治區黨校(廣西行政學院)進修學習,安排200名左右處級干部參加百色干部學院黨性修養專題培訓,安排100名左右新任處級公務員到自治區黨校(廣西行政學院)參加任職培訓;會同有關部門舉辦專題研修班,每年培訓700名左右自治區直屬部門單位處級干部。(3)自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局、各人民團體組織人事部門對本單位處級以下干部開展全員培訓,每年安排不少于1/5的干部參加培訓。(4)各設區市、縣(市、區)直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下干部的培訓。(5)各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作,抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。加強機關基層黨組織書記等專兼職黨務干部培訓。

    (三)企業領導人員

    著眼培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍,以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新能力、鍛造優秀品行為重點,圍繞企業經營管理、黨建業務、創新創造和高質量發展等方面,加強企業領導人員教育培訓,著力培養企業家精神,加快建立健全企業領導人員培訓體系。

    主要措施:(1)根據中央組織部安排,每年選派一定數量企業領導人員到國家級干部教育培訓機構參加培訓。(2)自治區黨委組織部每年選派不少于1/5的自治區直屬企業領導班子成員,到自治區本級或國家級干部教育培訓機構培訓。每年舉辦1期自治區直屬企業領導人員專題研討班,每年舉辦2期自治區直屬企業中層經營管理人員加強黨性修養專題培訓班,每年組織實施自治區直屬企業中高級經營管理人員中長期培訓項目。(3)各級組織人事部門、國有資本監管部門和各國有企業根據職責分工,抓好企業黨組織書記培訓,結合實際開展企業領導人員全員培訓。(4)自治區黨委統戰部組織自治區工商聯領導班子成員、常委、執委中的民營企業主要負責人等培訓,自治區工業和信息化廳負責組織中小企業經營管理者培訓。

    (四)事業單位領導人員

    著眼建設一支符合新時期好干部標準的高素質專業化事業單位領導人員隊伍,突出事業單位公益性、服務性、專業性、技術性特點,遵循事業單位領導人員成長規律,以提高政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養為重點,分類開展事業單位領導人員教育培訓,探索建立事業單位領導人員教育培訓體系,更好適應新時代中國特色社會主義公益事業發展要求。

    主要措施:(1)根據中央組織部安排,每年選派一批事業單位領導人員到國家級干部教育培訓機構參加培訓。(2)自治區黨委組織部會同有關行業主管部門根據實際,定期舉辦相關培訓班次,每年安排一定數量的事業單位領導人員參加培訓;會同自治區教育廳(黨委教育工委)等有關部門,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5的高校、科研院所領導班子成員參加培訓,每2年舉辦1期自治區管理高校主要負責人培訓班,每年舉辦1期自治區管理高校領導干部專題研討班,每年舉辦2期自治區管理高校二級學院書記、院長加強黨性修養專題培訓班。(3)自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局、各人民團體組織人事部門對所屬事業單位領導人員開展全員培訓,每年安排不少于1/5的領導人員參加培訓。(4)各級黨委組織部統籌制定年度培訓計劃,組織協調本地區事業單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。(5)各級組織人事部門加強統籌,注重對事業單位其他管理人員進行培訓。

    (五)專業技術人員

    圍繞建設規模宏大、結構合理、素質優良、具有國際競爭力的專業技術人員隊伍,突出政治引領,以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點,以新理論、新知識、新技 術、新方法為主要內容,以高精尖缺和骨干專業技術人才為主要對象,加強專業技術人員培訓。

    主要措施:(1)自治區人力資源社會保障廳組織實施專業技術人員繼續教育,指導全區各行業各系統開展全員教育培訓;組織實施全區專業技術人才知識更新工程,每年培訓3萬名左右高層次、急需緊缺和骨干專業人才。(2)自治區黨委組織部會同有關部門,有計劃、有重點地對自治區聯系的高級專家進行培訓,每年安排50名左右高層次專業技術人才到百色干部學院參加國 情區情研修,每年安排40名左右黨外高層次專業技術人才到廣西社會主義學院參加國情區情研修。各設區市、縣(市、區)黨委組織部負責各自聯系的專家培訓。(3)自治區黨委宣傳部會同有關部門,每年選派300名左右哲學社會科學教學科研骨干、部分新聞和文化工作骨干到自治區本級或國家級干部教育培訓機構培訓。各設區市、縣(市、區)負責抓好本地區哲學社會科學教學科研骨干、新聞和文化工作骨干的培訓。(4)非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓,由自治區人力資源社會保障廳會同自治區兩新組織黨工委等有關部門組織實施。(5)自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局、各人民團體組織人事部門,各設區市、縣(市、區)人力資源社會保障部門會同兩新組織黨工委等有關部門根據行業特點和業務需要,分類分層開展專業技術人員培訓。

    (六)年輕干部

    著眼培養造就忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育,加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉。

    主要措施:(1)根據中央組織部安排,每年選派一批優秀年輕干部到國家級干部教育培訓機構培訓。(2)自治區黨委組織部每年安排100名左右優秀的正處級中青年領導干部和50名左右優秀年輕干部到自治區黨校(廣西行政學院)或百色干部學院接受系統理論教育和嚴格黨性教育,每年安排不少于50名優秀年輕干部到發達地區、知名高校開展培訓,每年安排100名左右優秀選調生和100名共青團組織負責同志到百色干部學院參加黨性教育專題培訓,每年安排600名左右具有兩年以上基層工作經歷的選調生到廣西干部學院培訓。(3)自治區黨委統戰部每年安排40名左右優秀黨外中青年干部到廣西社會主義學院培訓。(4)各級組織人事部門根據優秀年輕干部培養目標,堅持分類培訓,有計劃地安排年輕干部到黨校(行政學院)、干部學院和黨性教育基地接受系統理論教育和嚴格黨性教育。積極開展優秀年輕干部個性化定制培訓,制度化、有針對性地選派到上級機關、發達地區、專業部門、產業園區、國有企業等接受實踐鍛煉。實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”和“選調生培養計劃”(見附件2)。

    (七)基層干部

    著眼培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍,以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點,加強基層干部特別是鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書記的培訓。

    主要措施:(1)自治區黨委組織部舉辦鄉鎮黨政正職示范培訓班,每年安排200名左右鄉鎮黨委書記、200名左右鄉鎮長到自治區黨校(廣西行政學院)參加培訓。各設區市黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉鎮(街道)黨政正職參加培訓。(2)自治區、設區市黨委組織部抓好村(社區)黨組織書記示范培訓,各縣(市、區)黨委組織部負責每年對村(社區)黨組織書記進行一次全員輪訓。(3)各設區市、縣(市、區)黨委組織部按照職責抓好基層干部培訓,確保全覆蓋。各地各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍,加強基層黨務干部培訓;積極開展送教下基層、對口支援培訓、結對幫扶培訓,推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜。(4)實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。

    (八)少數民族干部

    著眼培養造就一支堅定貫徹民族政策、堅定維護民族團結、適應新時代發展需要的高素質專業化少數民族干部隊伍,以提升打贏脫貧攻堅戰、發展民族地區經濟、促進民族團結和諧能力為重點,加強和改進少數民族干部教育培訓。

    主要措施:(1)自治區黨委組織部每年選派一定數量優秀少數民族干部到國家級干部教育培訓機構培訓,每年安排50名左右處級少數民族干部到自治區黨校(廣西行政學院)進修學習;會同有關部門,每年安排50名左右處級少數民族干部到中央民族干部學院進行為期1個月的專題培訓,每年在廣西社會主義學院舉辦1期黨外少數民族干部培訓班,每年舉辦1期民族工作專題研討班。(2)自治區民宗委會同有關部門,每年組織實施1000名少數民族干部培訓計劃,選送參加各層次的培訓班。(3)各設區市、縣(市、區)要把少數民族干部教育培訓納入本地干部教育培訓計劃,重視落實好少數民族干部教育培訓。(4)自治區直屬部門單位要發揮職能優勢,加大對少數民族干部教育培訓的支持力度。實施“少數民族干部素質能力提升計劃”(見附件2)。

    各地各部門各單位要加大對“一把手”的培訓力度,實施“‘一把手’政治能力提升計劃”(見附件2)。重視抓好女干部、黨外干部的教育培訓。繼續支持革命老區、少數民族集聚區、邊境地區、貧困地區干部教育培訓工作。實施“貧困地區干部教育培訓幫扶計劃”(見附件2),加強精準扶貧、精準脫貧教育培訓,推動優質培訓資源向貧困地區傾斜。加強和改進軍地領導干部交叉培訓和軍隊轉業干部培訓。

    六、建強培訓保障體系

    (一)培訓機構建設。立足功能定位,加強全區各級黨校(行政學院)、干部學院主渠道主陣地建設,加強各級社會主義學院建設,堅持以教學為中心,緊扣主責主業,深化教學科研管理

    改革,突出教師主導作用和學員主體地位,不斷提高辦學質量。強化上級黨校(行政學院)、社會主義學院對下級黨校(行政學院)、社會主義學院的業務指導,加強教學督導、師資培養、質量評估,因地制宜推進市級黨校(行政學院)對縣級黨校(行政學校)教學、師資等的統籌。在2016年全區縣級黨校設置調整基礎上,繼續深化縣級黨校(行政學校)辦學體制改革,實施“縣級黨校(行政學校)分類建設計劃”(見附件2)。

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    鼓勵和支持有條件的自治區直屬企業建立黨校,發揮企業黨校在培養高素質企業經營管理人員隊伍中的重要作用。按照少而精、突出特色的要求,穩妥推進部門行業干部教育培訓機構優化整合。強化全區干部教育培訓高校基地規范管理,探索實施動態調整,進一步提升專業化能力培訓辦學水平。堅持從嚴從實,加強現場教學基地建設,研究出臺黨性教育和專業化能力培訓現場教學點建設管理辦法,建設提升一批黨性教育和專業化能力培訓優質現場教學點。完善社會培訓機構參與干部教育培訓機制,加強規范引導。堅持開放辦學、合作辦學,鼓勵干部教育培訓機構開展交流協作,有效利用區外、國(境)外優質教育培訓資源,推動優質培訓資源共享。

    加強百色干部學院建設,深化理論教育和黨性教育改革創新,強化培訓特色建設,打好“紅色牌”“民族牌”“生態牌”“東盟牌”。統籌整合全區黨性教育資源,突出特色課程建設,優化現場教學點布局,著力打造黨性教育優質平臺。積極承接辦好東盟國家干部專題培訓,打造面向東盟國家開展干部培訓合作交流優質平臺。主動開展行動學習推廣研究,積極推進行動學習與干部教育培訓融合發展。

    (二)師資隊伍建設。加大名師培養吸收力度,把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇,努力造就一批馬克思主義理論大家和忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響力的知名專家,定期評聘全區干部教育名師,給予支持和獎勵。繼續實施骨干教師培養計劃,每年選送一批骨干教師到自治區級以上干部教育培訓機構培訓,每年安排100名左右黨校系統骨干師資到自治區黨校(廣西行政學院)進修學習,每年在百色干部學院舉辦1期黨性教育骨干培訓班;支持自治區黨校(廣西行政學院)開展“導師制”定向培養市縣兩級黨校(行政學院)骨干教師工作。

    建立健全專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度,每年有計劃安排專職教師參加學習培訓、調查研究和掛職鍛煉。加大對基層師資隊伍建設支持力度,自治區級干部教育培訓機構每年安排一定數量的師資送教下基層,自治區黨校(廣西行政學院)、廣西社會主義學院5年內分別將市縣兩級黨校(行政學院)、社會主義學院教師培訓一遍;市級黨校(行政學院)每年對所轄縣級黨校(行政學校)教師進行一次培訓。建立健全符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法、人才激勵機制。加強和改進兼職教師選聘和管理。建立健全領導干部上講臺制度,支持各級領導干部上講臺,鼓勵退休干部返聘任教。推進優秀師資共享,建好用好各級師資庫。

    (三)課程教材建設。研究制定具有廣西特色的理論教學和黨性教育大綱。重點開發體現馬克思主義中國化最新成果、反映廣西各領域理論和實踐創新的精品課程。加強教材建設,開發一批適應干部履職需要和學習特點的培訓教材和基礎性知識讀本,分批向黨員干部推薦學習書目。探索開發具有廣西特色、務實管用的培訓課程和教材。干部教育培訓機構根據形勢任務發展變化,及時更新課程教材內容。定期組織開展廣西好課程推薦評選活動,5年內評審推介300門左右全區干部教育培訓好課程,及時向中央組織部推介全國干部教育培訓好課程,建設形成涵蓋一大批高質量的理論教育、黨性教育和專業化能力培訓精品課程庫。

    (四)培訓方式方法創新。根據培訓內容要求和干部特點,改進方式方法,開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓。加大按干部類別開展專題培訓、短期培訓、小班教學力度。推動自治區級干部教育培訓機構案例庫建設。探索運用訪談教學、論壇教學、翻轉課堂等方法。鼓勵和支持干部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。

    (五)大力推廣應用行動學習。積極推動行動學習與干部教育培訓深度融合發展,促進行動學習高質量可持續發展。運用行動學習方式打造重點班次,自治區黨委組織部示范舉辦自治區黨委管理干部、縣(市、區)黨政正職、優秀年輕干部等班次。支持廣西行動學習研究會,加強行動學習推廣研究。全區各級黨校(行政學院)、社會主義學院將行動學習理念方法納入學制1個月以上主體班次教學計劃,在其他主體班次中普遍運用行動學習有關研討方法。常態化培養行動學習促進師、內訓師,加強對教師運用行動學習方法開展教學的培訓,增強運用行動學習方法提升教學效果的能力。實施“行動學習推廣應用計劃”(見附件2)。

    (六)干部教育培訓和互聯網融合發展。以中國干部網絡學院共建共享試點工作為契機,統籌整合全區干部網絡培訓資源,建設兼容、開放、共享、規范的全區干部網絡培訓體系,2022年前實現各類各級干部網絡培訓平臺資源共建共享、數據互聯互通。積極探索適應信息化發展趨勢的網絡培訓有效方式,推行線上線下相結合的培訓模式。加強廣西干部網絡學院、廣西統一戰線網絡學院建設,開設專題網絡培訓班,建設在線學習精品課程庫,迭代開發移動學習平臺,改進網絡學習考核評價,重點推薦優質課程,提升網絡學習的有效性。嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關。加快干部教育培訓機構“智慧校園”建設。建立和完善廣西干部教育培訓信息管理系統,建立全區統一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統。

    (七)學風建設。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,做到學以致用、用以促學、知行合一。落實意識形態工作責任制,把講政治貫穿教學、科研、管理全過程,嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格教師管理,嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學員管理,嚴格執行中央組織部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》和自治區有關規定。定期開展學風督查。

    (八)經費管理。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算,保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度,各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。建立健全縣級黨校(行政學校)經費投入保障機制,特別是加大對貧困縣干部教育培訓的資金項目支持,改善縣級黨校(行政學校)辦學基礎條件。自治區財政加大對革命老區、少數民族集聚區、邊境地區、貧困地區一般性轉移支付力度,財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加強干部教育培訓經費管理,完善有關規定,厲行勤儉節約,保證專款專用,提高使用效益。

    (九)理論研究。根據黨中央和自治區黨委關于加強和改進干部教育培訓工作的新精神新要求,加強干部教育培訓重大理論和現實問題研究,深入把握干部成長規律和干部教育培訓規律。搭建研究交流平臺,組織開展理論研究、經驗交流、專題研討活動,促進干部教育培訓研究成果轉化應用。

    (十)管理者隊伍建設。配齊配強干部教育培訓工作管理者隊伍,根據需要及時充實力量。每年根據實際情況舉辦有關專題培訓班次,加大對干部教育培訓工作管理者培訓力度。自治區黨委組織部每年舉辦1期全區干部教育培訓改革創新專題研討班,每年在百色干部學院舉辦1期干部教育培訓教學設計與管理專題研討班,每年選派一定數量干部教育培訓工作管理者前往自治區級以上干部教育培訓機構跟班學習或參加培訓。

    七、建立健全培訓制度

    (一)完善需求調研制度。牢固樹立按需培訓理念,突出組織需求和崗位需求,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。建立健全干部教育培訓與干部選拔、管理、監督部門之間的信息溝通機制,健全完善干部教育培訓主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協調會商機制,精準把握培訓需求,共同制定實施干部培訓培養計劃。

    (二)健全組織調訓制度。完善調訓計劃申報制度,加強統籌協調,嚴格審核把關,避免和防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。嚴肅調訓紀律,建立健全干部培訓學時任務和組織調訓完成情況通報制度,完善點名調訓和補訓制度,加大重點班次點名調訓力度。對5年內沒有參加黨校(行政學院)、干部學院系統理論教育和嚴格黨性教育的領導干部,及時進行補訓。探索“錯峰”調訓和分段式培訓,緩解工學矛盾。

    (三)健全教學組織管理制度。加強干部教育培訓全流程精細化管理。推行培訓項目負責制。建立健全培訓機構集體備課、教學督導、評價反饋等制度。建立健全跟班管理制度。注重發揮學員黨支部和班委會作用,強化學員自我管理。加強培訓管理隊伍建設,注重對跟班聯絡員、組織員(班主任)的教育管理,建立健全培訓管理者培訓制度。

    (四)建立健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部的學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況以及解決實際問題的能力等,激發干部學習的內生動力。運用互聯網等手段,開展黨的理論、黨章黨規黨紀、履行崗位職責基本知識測試,探索對干部在職自學情況進行考核。加強干部選拔、培養、管理、使用工作的統籌,對中青年干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察,通過開展談心談話、學員相互評價等方式,了解學員表現,為培養、考察、識別干部提供參考。完善培訓情況登記、反饋、跟蹤管理等制度。

    (五)建立健全干部教育培訓質量評估制度。堅持定量與定性相結合,完善質量評估指標體系,全面推進干部教育培訓機構 辦學質量、項目質量、課程質量評估(參考指標見附件3、附件4、附件5)。2020年前,配合完成自治區、市、縣三級黨校(行政學院)辦學質量評估試點工作,2022年前對自治區、市、縣三級黨校(行政學院)評估一遍。完善項目質量評估制度,健全由項目委托單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的評估機制。完善課程質量評估制度,健全由學員、教師(或者專家)、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的評估機制。探索開展第三方評估。

    (六)建立健全干部教育培訓工作督查制度。重點圍繞黨中央和自治區黨委關于干部教育培訓工作的決策部署、重大任務等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報,發現問題及時整改。將開展干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容,開展選人用人工作檢查應當注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。

    八、加強領導形成合力

    全區各級黨委(黨組)要認真落實黨建主體責任,把干部教育培訓工作納入本地本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實履行職責,及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育領導小組或者聯席會議要定期研究干部教育培訓工作,加強協調指導。

    各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能,加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查。各級干部教育領導小組或者聯席會議成員單位要各司其職、密切配合、形成合力。各地各部門各單位要圍繞本規劃提出的目標和任務,結合實際制定本地本部門本單位干部教育培訓規劃或者實施意見,堅持分類分級,抓好貫徹落實。

    自治區黨委組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作。

    附件:

    1.干部教育培訓量化指標

    2.干部教育培訓工作重點項目

    3.干部教育培訓機構辦學質量評估參考指標

    4.干部教育培訓項目質量評估參考指標

    5.干部教育培訓課程質量評估參考指標

    注:1.脫產培訓主要指干部經組織選調,離開工作崗位參加的集中教育培訓。

    2.總學時數的核定方法是,一個單位各級各類干部總人數分別乘以相應的人均年脫產培訓學時之和。單位組織的專題講座可以計入脫產培訓學時,但所占比例均不能超過個人和單位總學時的50%,脫產培訓和單位組織的專題講座均按1天8學時、半天4學時折算。網絡培訓學時不計入脫產培訓學時,單獨核定。

    3.每年每單位脫產培訓調訓率=本單位各級干部實際參加組織調訓的人數÷本單位各級各類干部總人數。

    4.每年每單位干部參訓率=本單位各級干部實際參加脫產培訓和網上專題班的人數÷本單位各級各類干部總人數。

    5.組織人事部門按照干部管理權限制定年度培訓計劃,既要做到當年計劃參加脫產培訓干部的總學時數不低于按人均年脫產培訓時間核定的總學時數,又要符合參訓率和調訓率的規定要求。

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