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巴馬探索推行“六推薦”辦法 破解干部選拔任用失真失準難題

2019/5/10 9:26:44河池日報 作者:佚名 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

□ 韋仕邱

    近年來,巴馬瑤族自治縣結合干部人事制度改革,創新采取民主推薦、組織推薦、群眾推薦、領導推薦、代表推薦和個人自薦“六推薦”辦法,著力破解干部推薦考察中“識人”的局限性、“知人”的片面性、“選人”的主觀性和“用人”的模糊性難題,為解決干部選拔任用失真失準難題進行了有益實踐和探索。

    一、主要做法

    (一)民主推薦。主要采取會議推薦和個別談話推薦兩種方式。民主推薦自治縣黨政機構正職領導和鄉鎮黨政正職領導人選,參加會議推薦的人員主要是縣黨委成員,人大常委會、政府、政協全體領導成員,紀委監委領導成員等。民主推薦其他自治縣黨委管理干部人選,縣直部門參加會議推薦的人員主要是本部門領導成員、內設機構領導成員等。鄉鎮參加會議推薦的人員主要是鄉鎮機關全體干部、鄉鎮直屬單位主要負責人等。

    (二)組織推薦。對鄉鎮或縣直部門個別崗位空缺,由相關鄉鎮或者部門結合擬推薦對象工作實績、工作態度、年度考評以及日常工作表現,召開班子會議集體研究,以單位的名義向自治縣黨委組織部推薦,并詳細介紹其德、能、勤、績、廉等方面情況及推薦理由。

    (三)群眾推薦。向社會發布空缺崗位,由群眾結合崗位性質和條件人選,對空缺崗位進行實名推薦。推薦人署真實姓名及聯系方式,客觀公正、審慎負責地填寫推薦理由以及其他需要向組織提供的推薦材料。組織部門負責對推薦材料進行審核,凡不符合規定要求的推薦材料,不作為推薦依據,并向推薦人反饋。經審核符合資格條件的被推薦人選,組織部門根據領導班子建設需要,經征求紀檢監察機關意見后,結合職位空缺情況,進行綜合分析研究,報經縣委同意后,按照規定程序進行民主推薦,著力解決群眾基礎不牢的問題。

    (四)領導推薦。對某些特殊崗位以及相關崗位人員的推薦,充分征求縣委、人大、政府、政協四家班子分管領導的意見建議。

    (五)代表推薦。發揮“兩代表一委員”密切聯系群眾、掌握民意、接觸面廣、在各領域具有一定代表性等優勢,通過走訪、召開座談會等形式,組織“兩代表一委員”對空缺崗位人員進行推薦。

    (六)個人自薦。干部個人根據自身的工作經歷、專業、特長以及個人發展方向,選擇認為自己能勝任的崗位,如實填寫相關表格、自薦理由以及其他需要向組織提供的自薦材料。由組織部門對自薦材料進行審核。經審核符合資格條件的自薦人選,組織部門根據領導班子建設需要,經征求紀檢監察機關等意見后,結合職位空缺情況,進行綜合分析研究,報經縣委同意后,按照規定程序進行民主推薦。

    二、成效反響

    (一)鮮明了“四重”用人導向。探索推行“六推薦”干部推薦考察方式,從程序和內容設置上,將“重品行、重實干、重實績、重基層”的用人導向具體化和鮮明化。比如,通過群眾推薦和代表推薦,將干部德、能等的考察延伸到“生活圈”“社交圈”,深入了解干部的道德品行和工作能力;通過組織推薦,注重把基層工作經驗豐富、工作實績突出的干部推薦出來,為組織發現人才、使用人才提供有力參考。

    (二)破解了干部考察中的一些熱點難點問題。實踐證明,探索推行“六推薦”干部推薦考察方式,有利于破解目前干部考察不實、識人不準、用人不優、帶病提拔等突出問題。比如,通過組織推薦和個人自薦相結合,將選拔任用干部的缺點和不足,由提供情況人員“說不出、說不準”轉變為“圈得準、圈得實”;通過群眾推薦,做到了干部考察“八小時內”和“八小時外”的統一;通過領導推薦,在常規考察中征求縣四家班子分管領導的意見建議,更利于全面準確評價干部的素質能力和工作能力。

    (三)促進了干部好中選優優中選強。探索推行“六推薦”干部推薦考察方式,全方位考察識別使用干部,達到了選準、選優、選強干部的目的,有效地改善了鄉鎮、部門領導班子結構。2016年換屆以來,全縣共選拔任用干部151人,其中選拔任用30歲以下干部31人,31至35歲干部76人。2016年鄉鎮換屆新提拔28人,其中35歲以下干部23人。通過換屆,全縣鄉鎮班子平均年齡由換屆前36.12歲下降到34.93歲;35歲以下的年輕干部由換屆前的33人增加到46人,班子年齡、文化結構明顯改善。同時,提拔任用在基層一線、重大項目一線表現優秀、工作實績突出的干部21人,黨員干部干事創業的積極性得到明顯增強。

    (四)防止了用人上的不正之風。探索推行“六推薦”干部考察任用方式,充分發揚民主,最大限度地促進群眾參與和監督,從程序上防止了用人不正之風,促進了風清氣正換屆環境的形成,有效增強了干部選拔任用的透明度、公信力和滿意度。

    (五)贏得了各方面肯定和良好反響。探索推行“六推薦”干部考察任用方式,得到了各方面肯定。市、縣黨代表,甲篆鎮黨委書記吳昌勛深有感觸地說:“推行‘六推薦’干部選拔任用,程序更嚴謹、內容更科學、形式更民主,黨員干部群眾參與積極性明顯提高。”有干部評價說:“推行個人自薦,是給個人施展才華的一次絕佳機會,有了發揮特長的很好平臺。”

    三、啟示思考

    (一)探索創新干部推薦考察方式,要更加注重回應干群關切。干部推薦考察是干部選任的核心環節。沒有科學的干部推薦考察,就無法體現黨的用人標準和導向,實現科學識人用人的目的。因此,探索創新干部推薦考察方式,就是要緊扣干部推薦考察中的熱點難點問題,有針對性地在強化干部“德”的考評、“八小時外”表現的考察、日常考核結果的運用等方面下功夫,及時回應干部群眾的關切。

    (二)探索創新干部推薦考察方式,要更加注重運用現代手段。干部選任的科學化,是干部選任諸多環節科學化的有機組成。在新的經濟社會條件下,干部隊伍建設的客觀環境正在發生深刻變化。要適應干部推薦考察外部環境的變化,更好地識別干部的德才素質,就必須充分運用信息化條件下的現代手段,不斷促進識人機制和手段的科學化。

    (三)探索創新干部推薦考察方式,要更加注重彰顯民主公信。擴大干部工作民主,是提高干部工作公信力的關鍵,也是實現科學識人用人的有效途徑。一方面,為民服務是干部工作的內在要求;另一方面,干部表現如何,群眾最有發言權。因此,必須把擴大干部工作民主,體現在干部選拔任用的各個環節。通過民主推薦、組織推薦、群眾推薦等形式,最大限度地體現和落實群眾知情權、參與權、選擇權和監督權,極大地提高了干部推薦考察的公信力和群眾滿意度。

    (四)探索創新干部推薦考察方式,要更加注重體現擇優目的。好中選優、優中選強,是干部選拔任用的目的。干部選拔任用的每個環節和程序,都必須為這一目的服務。干部推薦考察,肩負著對干部政治品德、學識水平、工作態度、工作能力、工作實績進行考察評價的職責。能否對干部的優點、特點以及問題不足考準查實,是選優選強干部的前提。因此,要強化干部推薦考察的功能,盡力通過推薦考察這一關口,對考察情況進行有效甄別分析,讓最優秀的干部脫穎而出。

    (作者系巴馬瑤族自治縣縣委常委、組織部部長)



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